不久前,筆者參加由全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)組織的赴四川涼山彝族自治州就發(fā)展民族地區(qū)教育問(wèn)題特別是中小學(xué)寄宿制教育問(wèn)題專題調(diào)研,深感脫貧進(jìn)入攻堅(jiān)期,強(qiáng)化教育扶貧的力量,尤為關(guān)鍵。

四川涼山彝族自治州是全國(guó)最大的彝族同胞聚居區(qū)和典型的集中連片深度貧困地區(qū)。由于自然、歷史、社會(huì)等多重原因,涼山州有11個(gè)縣被列為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,占全州17個(gè)縣市的65%;集中連片貧困地區(qū)達(dá)4.16萬(wàn)平方公里,占全州面積的68.9%。近年來(lái),涼山彝族自治州在推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí),把脫貧攻堅(jiān)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”、協(xié)調(diào)發(fā)展的“頭等大事”,把教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策,加大教育投入,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)質(zhì)量,取得了較為顯著的成績(jī)。

由于較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展遲緩、基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施落后、欠賬較多,涼山州在加快脫貧攻堅(jiān),尤其是在教育扶貧方面仍然面臨著不少的困難和問(wèn)題。截至2017年底,全州還有1118個(gè)貧困村,建檔立卡的貧困人口49.2萬(wàn)人,貧困發(fā)生率仍達(dá)11%。由于自然條件的限制,11個(gè)深度貧困縣均不通高速公路,3441個(gè)自然村不通公路,偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生上學(xué)仍面臨著極大困難,教育扶貧任務(wù)十分艱巨。與國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)相比,11個(gè)深度貧困縣的教育基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率不到5%。小學(xué)校舍面積生均差2.16平方米,教學(xué)及輔助用房面積生均差0.81平方米,宿舍面積生均差2.22平方米,食堂面積生均差0.48平方米;初中校舍面積生均差1.74平方米,教學(xué)及輔助用房面積生均差1.32平方米,宿舍面積生均差3平方米,食堂面積生均差0.27平方米。要達(dá)到2020年寄宿制學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),約需投資169億元,扣除目前可預(yù)見(jiàn)的經(jīng)費(fèi)投入,尚有資金缺口69億元。

今年2月,習(xí)近平總書(shū)記在涼山視察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:最重要的,教育必須跟上,決不能讓孩子輸在起跑線上。加大教育扶貧力度,完善教育扶貧政策,特別是對(duì)教育方面基礎(chǔ)差、欠賬多、缺口大的深度貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),采取有針對(duì)性的傾斜政策,對(duì)“確保不漏一村不落一人”實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有重大意義。為此,建議一是要把教育扶貧納入脫貧攻堅(jiān)的考核內(nèi)容和工作目標(biāo),進(jìn)一步把教育扶貧提上重要位置,作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策和基礎(chǔ)工程,使教育扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)、硬指標(biāo);二是要繼續(xù)加大教育扶貧的資金投入,特別是對(duì)深度貧困地區(qū),除均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金外,應(yīng)有針對(duì)性地加大專項(xiàng)資金投入;三是采取有效措施加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè),適當(dāng)擴(kuò)大貧困地區(qū)教師隊(duì)伍編制,建立完善農(nóng)村教師特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村教師特殊津貼制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,提高深度貧困地區(qū)教師的生活保障水平;四是有針對(duì)性地加強(qiáng)教育扶貧中的“扶志”和“扶智”工作,充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)青少年脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)動(dòng)力,積極發(fā)展適合地方特點(diǎn)、彰顯地方優(yōu)勢(shì)的職業(yè)技術(shù)教育,使教育扶貧發(fā)揮出助推地方脫貧攻堅(jiān)的巨大作用。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副所長(zhǎng))