公立醫(yī)院綜合改革的重要任務就是取消藥品加成?？傮w看,本輪破除以藥補醫(yī)改革中財政補償是到位的,但醫(yī)療服務價格補償以及公立醫(yī)院長期資金投入和運行機制尚存在以下問題:

曲鳳宏 人民政協(xié)報?人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧 攝

一是醫(yī)療服務價格改革不到位。一些地方醫(yī)療服務價格調(diào)整僅停留在就加成補加成,未建立動態(tài)調(diào)整機制,調(diào)整項目少、范圍小、幅度低。

二是醫(yī)保支付方式改革不平衡。一些地方按病種付費覆蓋的病種和病例不足,醫(yī)保杠桿作用發(fā)揮不夠。還存在有些藥品、耗材價格仍然虛高。過度檢查、過度醫(yī)療、不合理用藥及隱性回扣等問題。

三是政府對公立醫(yī)院的6項投入未完全到位,部分醫(yī)院負債率仍然較高。財政對公立醫(yī)院基本建設、設備購置、離退休人員經(jīng)費、重點學科發(fā)展、公共服務任務及政策性虧損等6項補助資金與要求有較大差距。

為此,建議:

一、 深化醫(yī)療服務價格改革。北京設立醫(yī)事服務費,較好體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務技術價值,這種模式可以借鑒。同時應深化醫(yī)療服務定價方式改革,擴大按病種收費、按服務單元收費范圍和數(shù)量,建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制。

二、 統(tǒng)籌三醫(yī)聯(lián)動,強化醫(yī)保在綜合改革中的重要作用。由新組建的國家醫(yī)保局牽頭,加快醫(yī)保支付方式改革,推進按疾病診斷相關分組收付費制度改革。探索建立公立醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院及社會化藥房統(tǒng)一的醫(yī)保支付標準。強化醫(yī)保對各類醫(yī)療行為的規(guī)范和監(jiān)管。

三、 落實政府投入責任,化解好歷史性債務。中央財政對不同地區(qū)、不同級別公立醫(yī)院給予差異化補償,地方財政對本級政府舉辦的公立醫(yī)院加大投入力度,切實落實政府6項投入責任,同時就公立醫(yī)院歷史性債務化解出臺專門政策,使公立醫(yī)院在改革中“輕裝上陣”。