我國2009年衛(wèi)生總費用1.7萬億，2015年已超過4萬億，短短六年增加了兩倍，我國的公立醫(yī)院大都采用“高投入推動高收入”的運行模式，現(xiàn)在大型醫(yī)院業(yè)務收入每年以10％－20％速度增長，醫(yī)藥增長遠遠超過GDP發(fā)展與國民人均收入的增長速度，政府財政與醫(yī)保支付的錢有相當比例均花費在虛高的醫(yī)療商品價格上，這種公立醫(yī)院的運行機制是難以持續(xù)的，我國“行政化＋商業(yè)化”畸形的公立醫(yī)院的事業(yè)單位體制應該改變，要鼓勵社會辦醫(yī)和促進民營醫(yī)院發(fā)展。人們總是抱怨政府醫(yī)改投入不足，忽視了也應該通過醫(yī)改培育和發(fā)展醫(yī)療市場，為社會經濟發(fā)展作貢獻。政府的作用是“監(jiān)管市場與支持創(chuàng)新”，而不是“計劃性經濟手段干預”。要尊重醫(yī)藥市場的內部規(guī)律，尊重醫(yī)療服務的人文精神，立足于國情，從頂層設計上用中國模式去解決醫(yī)改這個世界難題。

醫(yī)改由誰來改？

政府是醫(yī)改的主體，主力軍應是醫(yī)務人員。一個健康有序、充滿活力、公平競爭的醫(yī)療服務市場與一支德藝雙馨的醫(yī)務人員隊伍是醫(yī)改成功的關鍵。我國現(xiàn)在的醫(yī)療市場的生態(tài)環(huán)境是不健康的：大醫(yī)院人滿為患的“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，基層醫(yī)院的“門可羅雀”；公立醫(yī)院“創(chuàng)收逐利”成為醫(yī)院運行的動力和無序的擴張，民營醫(yī)院在營利與非營利間徘徊，定位不清，人才匱乏。醫(yī)患關系緊張，有些醫(yī)務人員牢騷委屈，醫(yī)療行業(yè)中淡泊名利、病人至上的職業(yè)操守讓位于急功近利、行政權力的價值觀。再加上我國醫(yī)學教育與衛(wèi)生人才需求嚴重脫節(jié)，急需的衛(wèi)生人才從培養(yǎng)到使用，從概念到流程均未完善，高校合并后的重點醫(yī)學院校由于體制原因難以發(fā)揮排頭兵的作用，醫(yī)學事業(yè)面臨后繼無人的危機。

醫(yī)療是知識密集型的服務業(yè)，產業(yè)結構復雜，上中下游多方交織在一起，服務提供者與接受者信息嚴重不對稱，容易發(fā)生誘導性消費。所以，醫(yī)生的人文精神與專業(yè)道德在市場中起著非常重要的導向作用，行政手段往往是無能為力的。政府的責任是支持和監(jiān)管，應該按照社會主義市場經濟的醫(yī)療規(guī)則去建設一個醫(yī)生為主體的自由流動的“人力資源”市場。政府的政策導向應鼓勵醫(yī)生勤奮工作，薪酬制度應該體現(xiàn)與自身服務相稱的勞動價值和合法收入，要激勵醫(yī)務人員在醫(yī)療市場中創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，為病人提供低廉高質量的服務。政府不可將商品市場管理條規(guī)全盤引入充滿人文關愛的醫(yī)療服務，要改革現(xiàn)行的不利于醫(yī)學人才培養(yǎng)、流動和提高的機制和政策，將扭曲的作賤醫(yī)生、傷害醫(yī)生的醫(yī)療生態(tài)環(huán)境糾正過來，讓醫(yī)務人員能當家做主，有尊嚴地投身于醫(yī)改，真正感受到職業(yè)的責任與榮譽，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

（作者系全國政協(xié)常委、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任）