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構建供需匹配的養(yǎng)老服務體系夯實積極應對人口老齡化基礎

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員、遼寧省鐵嶺市副市長岳澤慧:著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平

農(nóng)村獨居的空巢老人問題反映出我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度亟須完善,農(nóng)村養(yǎng)老已成為影響農(nóng)村社會生活的重大問題。為此,建議:

一、將農(nóng)村養(yǎng)老與城市養(yǎng)老置于同等重要的位置對待。與城市相比,農(nóng)村老人數(shù)量更多,貧困程度更重,養(yǎng)老保障水平更低,且農(nóng)村養(yǎng)老機構數(shù)量不足,設施設備差,缺乏資金和人員,有必要針對農(nóng)村養(yǎng)老服務與發(fā)展制定具體扶持政策,在土地供應、資金補貼、稅費政策上給予足夠的支持。

二、逐步提高農(nóng)村老人基本生活保障水平。從經(jīng)濟上保證老年人達到基本生活水平,在政策上明確向符合條件的老人發(fā)放高齡津貼。積極探索適合農(nóng)村的長期照護保險制度,多渠道籌集農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金。

三、盤活現(xiàn)有資源,確保公辦農(nóng)村養(yǎng)老機構發(fā)揮好“托底”作用。一是要在統(tǒng)籌規(guī)劃,充分利用好現(xiàn)有基層養(yǎng)老資源的前提下,新建、改擴建一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標準化的公辦養(yǎng)老院,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老服務機構配備足夠的工作人員,打造優(yōu)質(zhì)的服務隊伍,滿足“三無”老人和農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構長期穩(wěn)定的對口支援協(xié)作關系,明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對同行政規(guī)劃區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構提供必要的醫(yī)療護理服務和技術指導。三是要加大對地方財政的補貼力度,用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老院改善設施條件,在滿足“三無”老人和五保對象集中供養(yǎng)的前提下,向社會開放,提高運行效益,增強護理功能。四是要激活土地資源,讓土地流轉(zhuǎn)成為提高農(nóng)民的養(yǎng)老保障的重要手段,同時進一步落實好國家有關農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地,收益供老年人養(yǎng)老的政策。

編輯：薛鑫