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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實積極應(yīng)對人口老齡化基礎(chǔ)

——全國政協(xié)“努力推進養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔:以統(tǒng)一分級標準推進長期護理保險規(guī)范發(fā)展

長期護理保險主要應(yīng)對人們由于衰老而產(chǎn)生的失能風險、分擔因失能而產(chǎn)生的護理費用負擔。目前,我國在長期護理服務(wù)體系建設(shè)中存在以下問題:一是缺乏統(tǒng)一的失能水平鑒定標準和鑒定工具;二是機構(gòu)養(yǎng)老護理服務(wù)分級劃分依據(jù)、劃分標準不統(tǒng)一,居家養(yǎng)老服務(wù)標準空白;三是地區(qū)之間、部門之間護理分級標準不同;四是失能等級、護理分級尚沒有與保險機制有效銜接、不能掛鉤聯(lián)動。對此,建議:

一、盡快制訂全國統(tǒng)一的、與不同失能水平相對應(yīng)的護理服務(wù)分級標準。建議統(tǒng)一按照《日常生活活動能力評估量表》進行評估,劃分輕度、中度和重度三個等級的失能等級,并分別按照重度、中度和輕度失能程度所對應(yīng)的護理服務(wù)時長,結(jié)合居家養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老制訂服務(wù)標準。

二、建立統(tǒng)一的老年失能評估機制和評估體系,包括獨立的專業(yè)評估機構(gòu)和評估標準。借鑒國際經(jīng)驗,評估機構(gòu)應(yīng)由社會組織或者第三方評估機構(gòu)承擔,由政府相關(guān)部門簽約合作,以保證失能評估的公正、公平與客觀。

三、建立失能等級、護理分級與保險機制有效銜接、掛鉤聯(lián)動的機制。比如,經(jīng)過專業(yè)評估達到輕度、中度、重度失能的65周歲以上老人,可以分別享受500元/月、1000元/月、1500元/月的護理服務(wù),服務(wù)費用由長期護理保險基金承擔。

四、政府對護理服務(wù)機構(gòu)、護工提供適度財政補貼。財政補貼應(yīng)由如今“補磚頭”、“補機構(gòu)”、“補床位”轉(zhuǎn)向“補人頭”、補護工、補護理服務(wù)機構(gòu),對輕度、中度和重度失能老人的護理人員或服務(wù)機構(gòu)進行補貼,緩解目前的養(yǎng)老床位高空置率與床位需求不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,采取實物支付,向居家護理傾斜。

編輯：薛鑫