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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國(guó)政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席會(huì)計(jì)師兼財(cái)會(huì)部主任馬學(xué)平:建立廣覆蓋、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系

近年來,我國(guó)許多地方紛紛積極探索長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)國(guó)情,根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)為主、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的原則,建議在我國(guó)逐步試點(diǎn)探索建立廣覆蓋、多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系。

一、明確以社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)為主的基本定位,將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為一項(xiàng)并行獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí),著力推進(jìn)商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,以費(fèi)用補(bǔ)償型和服務(wù)提升型的商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,通過商業(yè)與社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的相互銜接,建立多層次的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系。

二、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系的初期資金可通過調(diào)整現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)的籌資結(jié)構(gòu)來進(jìn)行籌集,未來隨著長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系的成熟和人口結(jié)構(gòu)的變化,研究探索更加穩(wěn)定的籌資機(jī)制。初期可劃撥一定比例的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金建立老年護(hù)理保險(xiǎn)基金,并配以適度財(cái)政投入和個(gè)人繳費(fèi)。這樣可以避免增加各類繳費(fèi)群體費(fèi)用負(fù)擔(dān)、避免單純依賴醫(yī)?；鹂赡艹霈F(xiàn)的醫(yī)保基金虧空風(fēng)險(xiǎn),也可為農(nóng)村居民參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)留出制度空間。

三、建立科學(xué)性、可持續(xù)性強(qiáng)的資金運(yùn)用機(jī)制。一是護(hù)理的資金結(jié)構(gòu)必須在完全積累和現(xiàn)收現(xiàn)付之間,在個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金之間,在繳費(fèi)確定制和待遇確定制之間取得平衡,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平性。二是注重在服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式選擇、待遇給付方式、費(fèi)用控制機(jī)制等4方面建立相應(yīng)的規(guī)范體系,鼓勵(lì)居家養(yǎng)老模式和實(shí)物給付方式。

四、建立健全老年護(hù)理保險(xiǎn)的法律制度,適時(shí)修改完善社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī),為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提供合法性資源。

編輯：薛鑫