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中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院成立25周年:與改革同行

2016年11月01日 18:13 | 作者:杜軍玲 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展,是中改院近幾年的重要建議。中改院率先建言審批權(quán)與監(jiān)管相分離,完善包括專業(yè)性監(jiān)管和綜合性監(jiān)管在內(nèi)的監(jiān)管體系,嚴(yán)格分開行政審批與市場(chǎng)監(jiān)管,以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革。2015年,完成國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的行政權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整研究課題,得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示;受國(guó)務(wù)院辦公廳委托,完成《推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)改革向縱深發(fā)展——關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策落實(shí)情況的第三方評(píng)估》。這是社會(huì)智庫(kù)首次參與國(guó)事評(píng)估。在此基礎(chǔ)上形成的《以監(jiān)管轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革的24條建議》得到國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的批示。

4. 惠及13億人的基本公共服務(wù)

2003年SARS危機(jī)后,中改院率先提出我國(guó)社會(huì)矛盾出現(xiàn)階段性新特征的判斷。中改院認(rèn)為,全社會(huì)公共需求全面快速增長(zhǎng)同公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺成為社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。

2004年,中改院最早提出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建議,建議加快建設(shè)公共服務(wù)體系,滿足社會(huì)成員對(duì)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等基本公共服務(wù)提出的新要求,解決基本民生問題。

此后,中改院提出了“加快建立社會(huì)主義公共服務(wù)體制”、“讓基本公共服務(wù)惠及13億人”等一系列改革建議。2006年,中改院受聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托撰寫《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2007/08》,主題就是“惠及13億人的基本公共服務(wù)”。

推進(jìn)中等收入群體倍增,調(diào)整和優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),是本世紀(jì)初中改院的重要建議。2010年,中改院明確提出國(guó)民收入倍增計(jì)劃,建議以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線加快推進(jìn)收入分配制度改革,到2020年,力爭(zhēng)中等收入群體擴(kuò)大到6億人左右,占比達(dá)到40%左右,為公平穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

中改院在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的探索與研究產(chǎn)生了廣泛的政策影響和社會(huì)影響。遲福林院長(zhǎng)在多次參加溫家寶總理主持召開的專家座談會(huì)時(shí),都建議加快公共服務(wù)體制改革,加大公共服務(wù)支出在中央財(cái)政總支出中的總量與比重,尤其要逐年提高社會(huì)性公共服務(wù)支出的比重,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。比如,2006年,建議在“十一五”期間全面解決農(nóng)民低保問題。時(shí)隔不到3個(gè)月,中央出臺(tái)決定,在全國(guó)全面推開農(nóng)村低保工作,這比“十一五”規(guī)劃提出的“有條件的地方要建立農(nóng)村最低生活保障制度”的目標(biāo)提前了五年。中改院承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委委托的《“十二五”基本公共服務(wù)均等化政策研究》、《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃研究(2009-2020)》、《珠三角基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃研究(2009-2020)》等咨詢課題。

5. 以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的二次轉(zhuǎn)型

推進(jìn)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,是中改院較早提出的重要建議。

2007年,中改院率先提出我國(guó)“從生存型階段向發(fā)展型階段過渡”的重要理論判斷。中改院受聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署委托撰寫《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2007/08》,明確提出“我國(guó)30年改革發(fā)展的最突出成就是實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展階段的歷史性變化”,開始“從生存型階段向發(fā)展型階段過渡”。在生存型階段,發(fā)展的主要目標(biāo)之一是解決溫飽問題;進(jìn)入發(fā)展型階段,盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待提高,但全社會(huì)大多數(shù)人的溫飽問題已得到初步解決,發(fā)展的目標(biāo)逐步聚焦于人的自身發(fā)展。這個(gè)判斷,為研究發(fā)展方式轉(zhuǎn)變奠定了理論基礎(chǔ)。

2009年,在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)及其影響不斷擴(kuò)大的背景下,中改院率先提出“以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的‘十二五’改革”。中改院承擔(dān)國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)體制改革重大研究課題,提交“以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€推進(jìn)‘十二五’改革”的建議報(bào)告,其中包括以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革、以適應(yīng)社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會(huì)體制改革、以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政管理體制改革。報(bào)告被用作國(guó)家制定“十二五”規(guī)劃的重要參閱件,“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€”被寫入國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院 成立25周年 改革

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