2010年，中改院最早提出“二次轉(zhuǎn)型與改革”的理論命題。第一次轉(zhuǎn)型與改革始于1978年黨的十一屆三中全會開啟的經(jīng)濟體制改革，其主題是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；第二次轉(zhuǎn)型與改革主要是改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設消費大國，實現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。

中改院主張第二次轉(zhuǎn)型要以民富優(yōu)先為目標，建議理順“做大蛋糕”與“分好蛋糕”的關(guān)系，更加注重“民富優(yōu)先”。中改院建議，要在“十二五”規(guī)劃中把收入分配調(diào)整指標作為約束性指標，構(gòu)建由國富優(yōu)先轉(zhuǎn)向民富優(yōu)先的收入分配制度。

近些年來，中改院陸續(xù)出版了《第二次轉(zhuǎn)型》、《第二次改革》、《民富優(yōu)先》、《消費主導》、《改革紅利》、《轉(zhuǎn)型抉擇》、《轉(zhuǎn)型闖關(guān)》等年度改革研究報告，引起廣泛關(guān)注，有些成為暢銷書，有些被國家部委、地方政府作為領(lǐng)導干部參考讀物，有些被譯為多語種向全球出版發(fā)行，有些被國務院新聞辦贈閱國際機構(gòu)和外國使領(lǐng)館。

6. 以服務貿(mào)易為重點的二次開放

推進服務業(yè)市場全面開放。中改院提出，隨著消費結(jié)構(gòu)升級，服務型需求逐步高于傳統(tǒng)物質(zhì)型需求，成為消費需求釋放與升級的大趨勢，由工業(yè)大國走向服務業(yè)大國面臨著重要的歷史機遇。中改院認為，我國服務業(yè)發(fā)展不缺少資本，更不缺少市場需求，缺的是市場開放。改革開放以來，我國工業(yè)領(lǐng)域的市場開放極大地激發(fā)了市場活力，在推動我國成為全球第一制造業(yè)大國中扮演了重要角色。進入新世紀以來，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，我國服務業(yè)市場開放雖然也經(jīng)歷了不斷放松行政管制和放寬市場準入，但總體來看，服務業(yè)市場開放遠滯后于制造業(yè)。

中改院提出，加快服務業(yè)發(fā)展，形成服務業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走向服務業(yè)大國，關(guān)鍵是破除服務業(yè)領(lǐng)域的市場壟斷和行政壟斷，使社會資本可以進入相關(guān)的服務領(lǐng)域，激發(fā)服務業(yè)領(lǐng)域的市場活力，形成服務業(yè)市場開放的新格局。

近年來，在全球經(jīng)濟格局發(fā)生深刻復雜變化和“一帶一路”開放戰(zhàn)略深度實施的大背景下，中改院提出“以服務貿(mào)易為重點的二次開放”的重要建議。

中改院認為，對外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務貿(mào)易為重點的轉(zhuǎn)型，這將使我國在推進雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進程中形成新的競爭合作優(yōu)勢。當前，我國服務貿(mào)易大而不強與服務業(yè)市場開放不足緊密相關(guān)。適應快速上升的全球服務貿(mào)易需求，有序推進服務業(yè)市場雙向開放，打破發(fā)達國家服務貿(mào)易出口管制，成為我國擴大服務貿(mào)易、加快自由貿(mào)易進程的重大任務。

中改院一再呼吁，“十三五”期間我國應抓住全球經(jīng)濟治理格局深刻調(diào)整的新機遇，以“一帶一路”開放戰(zhàn)略為總抓手，以雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)為平臺，以服務貿(mào)易規(guī)模倍增為目標，以打破服務貿(mào)易壁壘為重點，主動參與并引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，加快推進我國由貨物貿(mào)易大國向服務貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)型升級，形成我國參與國際競爭的新優(yōu)勢。

7. 以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為目標的結(jié)構(gòu)性改革

中改院長期呼吁以結(jié)構(gòu)性改革破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的結(jié)構(gòu)性矛盾。早在上世紀末，中改院就率先提出結(jié)構(gòu)性改革的建議。中改院認為，經(jīng)濟下行壓力增大，主要是結(jié)構(gòu)性問題，是由結(jié)構(gòu)性失衡造成的。為此，中改院率先提出“以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為主線的結(jié)構(gòu)性改革”的政策建議，受到各方面的廣泛關(guān)注。