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居住證制度實(shí)施一年間 相關(guān)公共服務(wù)落實(shí)如何?

2016年12月15日 14:37 | 作者:李勁峰 劉宏宇 烏夢(mèng)達(dá) 盧國(guó)強(qiáng) 陳尚營(yíng) | 來(lái)源:新華社
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將縮小與戶籍承載福利差距

公安部于去年底出臺(tái)的“關(guān)于認(rèn)真做好《居住證暫行條例》貫徹實(shí)施工作的通知”中,就居住證申領(lǐng)條件明確,居住半年以上,是指在居住地居住并辦理暫住登記滿半年。這意味著居住半年以上,需從在居住地辦理暫住登記開(kāi)始計(jì)算。

記者采訪了解到,城市外來(lái)人口在貸款、買(mǎi)車、考駕照、異地補(bǔ)辦身份證時(shí),都需出具居住證。很多流動(dòng)人口未及時(shí)辦理暫住登記,或登記未滿半年,無(wú)法辦理居住證。

從安徽到廣州做服裝貿(mào)易的李云,近期收到一筆來(lái)自泰國(guó)的匯款,需要身份證去領(lǐng)取。由于身份證過(guò)期,申請(qǐng)?jiān)趶V州異地?fù)Q領(lǐng)身份證時(shí),被要求提供居住證。李云之前辦的居住證已在去年到期,由于她今年搬過(guò)家,重新申領(lǐng)居住證需要再等半年。

“行政服務(wù)中心只愿開(kāi)具辦理居住證的回執(zhí)證明,但辦理身份證的派出所只認(rèn)居住證原件,讓我很無(wú)奈。”李云說(shuō),辦理居住證需要等半年,對(duì)她這樣急用證件的群體而言時(shí)間太長(zhǎng);另一方面,在同一城市搬過(guò)家,居住證過(guò)期就無(wú)法續(xù)簽的做法不太合理,“可以參考個(gè)稅、社保等記錄來(lái)驗(yàn)證是否居住滿半年”。

一些基層干部表示,設(shè)置半年“窗口期”,初衷在于加強(qiáng)流動(dòng)人口辦理暫住登記的意識(shí),確保居住證持有者確實(shí)是在居住地穩(wěn)定就業(yè)或居住,有助于提升社會(huì)綜合治理水平。但對(duì)于一些有急切需求的人員,確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些不便。

目前,不少地區(qū)已在完善居住證登記程序、擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面方面展開(kāi)探索。針對(duì)大量群眾排隊(duì)辦理等情況,北京市上線居住證網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),受理網(wǎng)上申報(bào);將連續(xù)繳納6個(gè)月個(gè)稅或社保憑證,作為辦理居住證時(shí)有效證明居住時(shí)間的材料。

山東省新修訂的《流動(dòng)人口服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定,流動(dòng)人口持居住證或者居住登記憑證,可享受同等權(quán)益、公共服務(wù)和便利。這意味著,只要持身份證件到居住地派出所辦理居住登記憑證,就可享受社保、公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)以及申領(lǐng)駕照、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)身份證等便利。

陸杰華等專家表示,居住證制度為戶籍制度改革提供過(guò)渡期,通過(guò)不斷剝離戶籍制度承載的福利,逐步縮小居住證持有人和戶籍人口享受公共服務(wù)的差距,最終消除戶籍制度藩籬,還原戶籍制度的基本功能。(記者李勁峰、劉宏宇、烏夢(mèng)達(dá)、盧國(guó)強(qiáng)、陳尚營(yíng))

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:居住 服務(wù) 公共 制度 覆蓋面 含金量

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