新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程

▲ 我國最南端學(xué)校開設(shè)遠(yuǎn)程在線教育,讓海島上的孩子通過網(wǎng)絡(luò)享受到優(yōu)質(zhì)教育資源

寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅有利于拉大投資、擴大消費、促進增長,而且有利于縮小數(shù)字鴻溝,彌補市場失靈,促進農(nóng)村和中西部地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2014年,國家發(fā)展改革委將新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程列入重大工程包,2015年～2017年4月底,我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過8800億元,國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資,結(jié)合長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等重大戰(zhàn)略,實施了“寬帶鄉(xiāng)村”等示范工程。

截至2017年一季度,我國光纜線路總長度達(dá)到3230萬公里,同比增長23.9%。移動寬帶用戶(3G和4G用戶)達(dá)9.97億戶,占移動電話用戶的74.1%。光纖到戶用戶超過2.46億戶,占固定寬帶用戶比重達(dá)到79%,位居世界前列。

新一輪退耕還林還草工程

1998年實施的第一輪退耕還林工程,完成退耕還林任務(wù)4.47億畝,工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個多百分點,昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、水土流失、風(fēng)沙肆虐的面貌得到了明顯改觀。2013年10月,黨的十八屆三中全會要求,穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍。2014年中央一號文件要求,從2014年開始,繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2014年8月,《新一輪退耕還林還草總體方案》印發(fā)實施,2014～2017年,全國共實施退耕還林還草4240萬畝。計劃2018～2020年實施3700萬畝。

實施新一輪退耕還林還草工程,一是有利于從源頭上治理水土流失和風(fēng)沙危害,遏制我國生態(tài)惡化的趨勢,為構(gòu)建國土生態(tài)安全體系、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供有力支撐。二是有利于增加森林碳匯。北方沙化土地退耕還林工程10個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團僅400萬公頃退耕還林地就固碳339.15萬噸,每年產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值為1263億元。三是有利于治理土壤污染、實現(xiàn)耕地休養(yǎng)生息,建立植物防護隔離帶、阻控污染源,擴大生態(tài)用地空間,保障國家生態(tài)安全。

燕房線全自動運行系統(tǒng)

國家自主創(chuàng)新示范工程

▲ 燕房線無人列車

在國家發(fā)展改革委的支持下,為增強制造業(yè)核心競爭力,北京燕房線全自動運行系統(tǒng)國家自主創(chuàng)新示范工程列為我國城市軌道交通裝備自主創(chuàng)新的示范工程。

該工程依托14.4公里的北京市軌道交通燕房線,研制適用于全自動運行的信號及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、運營維護管理系統(tǒng),搭建全自動運行系統(tǒng)綜合調(diào)試驗證管理平臺等,形成我國首個自主創(chuàng)新的城市軌道交通全自動運行系統(tǒng),并開展工程試驗和示范應(yīng)用。工程建設(shè)期2016～2018年,總投資5.4億元。

易地扶貧搬遷工程

▲ 西藏拉薩市曲水縣的易地扶貧搬遷新村三有村 普布扎西攝

為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會,黨中央、國務(wù)院決定,用5年時間對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

目前,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和22個有易地扶貧搬遷任務(wù)的省(區(qū)、市)全力推進易地扶貧搬遷工程各項工作,“四梁八柱”的政策體系基本建立,各渠道資金陸續(xù)下達(dá)到位,協(xié)調(diào)聯(lián)動的推進機制初步形成,安置房工程建設(shè)全面推進,搬遷群眾廣泛參與的氛圍日益濃厚,各項工作取得了積極進展。

按照“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”的目標(biāo)要求,國家發(fā)展改革委印發(fā)實施全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃,繪就時間表、路線圖;制定建檔立卡貧困戶人均25平方米住房面積“紅線”,堅決杜絕貧困戶因建房負(fù)債影響脫貧;會同有關(guān)部門下達(dá)專項建設(shè)基金、低成本長期貼息貸款,安排中央預(yù)算內(nèi)投資,足額保障工程建設(shè)所需資金;土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易范圍,為貧困地區(qū)提供貸款償還渠道;出臺投資、財政、金融政策,努力實現(xiàn)貧困群眾花少量錢就住上安全房;出臺《易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資》等多項資金管理制度,確保資金安全、廉潔搬遷;制定《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》,圍繞易地扶貧搬遷5大核心指標(biāo)開展考核;建立每2個月一次的常態(tài)化專項稽察機制,實現(xiàn)了對22個易地扶貧搬遷省份“全覆蓋”,通過稽察整改落實情況“回頭看”持續(xù)推動地方落實整改要求。

截至2017年8月底,全國開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個,項目開工率達(dá)95%,竣工項目4000多個,項目竣工率28%,加上2016年完成的249萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù),“十三五”期間易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)完成過半。

浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)

循環(huán)化改造工程

▲ 化學(xué)原料藥是直接用于藥品生產(chǎn)的活性成分,醫(yī)藥中間體是生產(chǎn)化學(xué)原料藥的關(guān)鍵原料 劉軍喜攝

浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于浙江省臺州市,是原國家計委認(rèn)定的國內(nèi)唯一的國家級化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),同時也是省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年10月,國家發(fā)展改革委、財政部將浙江臺州化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園列為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點,并最終確定園區(qū)循環(huán)化改造中央財政補助項目29個,其中關(guān)鍵補鏈項目21個,基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項目8個,核定總投資236192萬元。經(jīng)過五年多的努力,園區(qū)順利完成循環(huán)化改造目標(biāo)任務(wù)要求。

一是園區(qū)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升,可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。通過循環(huán)化改造,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,園區(qū)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、自主增長的發(fā)展軌道。2016年,醫(yī)化行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元,較2011年增長140.5%,實現(xiàn)財稅收入7.2億元,較2011年增長176.9%。

二是資源利用率大幅提升。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈提高了產(chǎn)品附加值,對副產(chǎn)物、廢棄物進行綜合利用,變廢為寶,取得了良好的經(jīng)濟效益。

三是廢物排放量全面下降。通過一系列環(huán)境治理組合拳,大大減少園區(qū)集中生產(chǎn)的環(huán)境負(fù)荷。同2011年相比,園區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明顯,區(qū)域環(huán)境得到顯著改善,環(huán)境問題投訴率逐年下降,醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展得到周邊群眾的廣泛認(rèn)可并獲得了有力支持。

中巴經(jīng)濟走廊

作為我“一帶一路”建設(shè)的旗艦項目,中巴經(jīng)濟走廊是我與巴基斯坦雙邊合作關(guān)系的重要支點,對發(fā)展中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和打造中巴命運共同體具有重要意義。

在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌與推動下,雙方先后召開六次中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)委會及多次規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)合工作組會議,簽署了一系列會議紀(jì)要及合作文件,明確了遠(yuǎn)景規(guī)劃的路線圖和時間表,提出并實施了一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、信息通訊領(lǐng)域的優(yōu)先合作項目,極大地促進了巴經(jīng)濟社會發(fā)展。

目前,喀喇昆侖公路升級改造二期(塔科特至哈維連段)、卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)及拉合爾橙線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目已啟動建設(shè);ML1鐵路升級改造項目可研已完成,簽署初步設(shè)計商務(wù)合同,雙方正就初步設(shè)計聯(lián)合評審、咨詢監(jiān)理國際招標(biāo)等開展積極磋商;薩希瓦爾燃煤電站總裝機2×660萬千瓦,總投資額約90億美元;瓜達(dá)爾港自貿(mào)區(qū)起步區(qū)項目正在施工建設(shè),招商引資亦穩(wěn)步推進;人文交流方面,瓜達(dá)爾法曲爾小學(xué)正式交付巴方,中巴博愛醫(yī)療急救中心已建成使用,雙方走廊秘書處正在籌劃在瓜醫(yī)院、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及2017年來華培訓(xùn)等事宜。

重大水利工程

▲ 滇中引水工程各州市引水量示意圖

重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的重點和關(guān)鍵,在保障水安全和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中處于重要的先導(dǎo)地位,是促進區(qū)域、流域協(xié)同發(fā)展的重要手段。

172項重大水利工程主要集中在中西部地區(qū),涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。

按照國務(wù)院的決策部署,2014年以來,國家發(fā)展改革委會同水利部等部門和地方,建立了重大水利工程項目審批部際協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新工程前期工作和工程建設(shè)推進機制,加強部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化動態(tài)監(jiān)管,加快推進項目審批建設(shè)。

目前,172項重大水利工程已開工建設(shè)115項,在建工程投資超過9000億元,引江濟淮、滇中引水等一批對流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程開工建設(shè),為穩(wěn)增長、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及提升我國防汛抗旱能力、提升水資源利用效益、保障水安全等發(fā)揮了積極作用。

中歐班列建設(shè)

▲ 6 月30 日,中歐班列首趟汽車專列抵達(dá)比利時澤布魯日港 (葉平凡攝)

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行,往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯(lián)運班列。自2011年首次開行以來,隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進,中歐班列迅速發(fā)展壯大,運量大幅增長,貨值顯著提升,品牌影響力不斷擴大,取得了重要階段性成果。

截至2017年8月底,中歐班列累計開行突破5000列,其中2017年開行突破2000列。國內(nèi)開行城市已達(dá)33個。運行線路52條,通往歐洲12個國家33個城市。貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等。運營體系逐步完善,物流成本穩(wěn)步下降,全程物流費用較開行之初已下降30%。

推動中歐班列健康有序發(fā)展,有利于促進內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展,有利于深化我國與沿線國家的務(wù)實合作,有利于提升我國物流運輸體系效率。(刊于《瞭望》2017年第40期 記者王仁貴 整理)