“我們都被迫‘家里蹲’”

“不過(guò)幾百米的路程，但每次獨(dú)自去做康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)我來(lái)說(shuō)都是一件難事?！奔易『？谑旋埲A區(qū)的趙大爺因腦出血留下半身不遂的后遺癥。平時(shí)去醫(yī)院做康復(fù)訓(xùn)練若有家人接送還好，一旦家里人有急事，他只能自己“挪”著上下單元樓前的幾級(jí)樓梯，每走一步都很艱難。

這是海南省殘障人士出行不便的一個(gè)縮影。2017年，海南省政府辦公廳下發(fā)《海南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)“十三五”實(shí)施方案》，要求到2020年，海南省機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、A級(jí)旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、城市主城區(qū)道路、公共交通等公共場(chǎng)所設(shè)施及敬老院、殘疾人康復(fù)中心等特殊機(jī)構(gòu)全面達(dá)到《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。80%的市縣達(dá)到全國(guó)無(wú)障礙市(縣)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

距離規(guī)定期限已不到一年，近日，記者走訪?？谑泄矆?chǎng)所發(fā)現(xiàn)，盲道被占，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不到位、覆蓋面不全等問(wèn)題仍然存在，不少殘障人士依然被迫“家里蹲”。

任意一個(gè)“點(diǎn)”，都是攔路虎

家住?？谑斜毯覉@小區(qū)的溫逍今年剛滿18歲，由于患有先天性視力殘疾，他一直生活在黑暗中。他告訴記者，如果必須單獨(dú)出門，他都習(xí)慣摸著墻走。因?yàn)楹脦状嗡咴诿さ郎希皇潜煌７诺淖孕熊嚱O倒，就是因盲道突然消失而“迷路”?！皩?duì)我來(lái)說(shuō)，盲道起不了什么作用?！?/p>

記者隨后到溫逍居住的?？谑旋埲A區(qū)金墾路附近探訪發(fā)現(xiàn)，共享單車橫跨盲道的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，少數(shù)沒(méi)有被“堵塞”的盲道，也存在地面凹凸不平、道路正對(duì)出入口等安全隱患。

給殘障人士添堵的，不只是盲道。

下身癱瘓的張華已經(jīng)20多年沒(méi)進(jìn)過(guò)電影院。不是他不喜歡，而是他很難把自己的輪椅帶進(jìn)放映廳。張華說(shuō)，幾乎每個(gè)放映廳都有臺(tái)階，也沒(méi)有給坐輪椅的人劃出專門的觀影區(qū)域。他還想過(guò)買第一排的電影票，“可眼睛受不了啊?！?/p>

同樣因輪椅被“攔”的還有幼時(shí)患小兒麻痹癥的高曉霞。有一次，她想去超市簡(jiǎn)單購(gòu)物，但那些阻止顧客將購(gòu)物車推出超市的立樁，卻讓高曉霞連超市的門都進(jìn)不去。

臺(tái)階、按鈕、護(hù)欄，許多對(duì)健全人來(lái)說(shuō)可以忽略的“點(diǎn)”，都是殘障人士的攔路虎。因?yàn)闆](méi)有手語(yǔ)翻譯，聾啞人陳慧就醫(yī)時(shí)難以與醫(yī)生交流；因?yàn)闆](méi)有語(yǔ)音播報(bào)，盲人馮女士不知道該在什么時(shí)候下電梯……

“人們很少在外面見(jiàn)到殘障人，那是由于我們都被迫‘家里蹲’。”采訪中，多位殘障人士告訴《工人日?qǐng)?bào)》記者，如果無(wú)障礙設(shè)施更完善，他們很愿意多出門走走看看?！皻堈媳揪拖拗屏宋覀兊男袨槟芰?，人為的障礙又使得我們連許多簡(jiǎn)單的事都做不了?！备邥韵嫉莱隽诉@個(gè)群體的心聲。

誰(shuí)也指揮不了誰(shuí)

為什么海南的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)會(huì)有諸多不“美好”？

海南省殘聯(lián)維權(quán)部主任周金永在接受記者采訪時(shí)表示，海南省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)管理現(xiàn)行的原則是“誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”。盲文站牌的設(shè)立與維管要找交通部門、盲道有問(wèn)題要找住建部門、建筑內(nèi)的無(wú)障礙設(shè)施則歸業(yè)主管，“這樣，各部門權(quán)責(zé)雖然清晰，卻缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，自然影響相關(guān)建設(shè)效果?！?/p>

周金永說(shuō)，如果接到殘障人士就無(wú)障礙設(shè)施被占用、停用等問(wèn)題的投訴，海南省殘聯(lián)會(huì)積極督促要求調(diào)整。但如果有關(guān)單位或商家不作為，殘聯(lián)并沒(méi)有行政處罰權(quán)，不能強(qiáng)制要求整改。

一位曾參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的工作人員告訴記者，這項(xiàng)工作涉及的單位多、類別雜，從一開(kāi)始就很不容易。他用新建建筑舉例說(shuō)，設(shè)計(jì)時(shí)規(guī)定了無(wú)障礙坡道的角度，但實(shí)際施工時(shí)，可能由于預(yù)留給坡道的長(zhǎng)度不夠，施工方只能把坡度升上去。甚至還有發(fā)包方因成本因素自行取消了坡道。

這位工作人員還表示，后期的驗(yàn)收改造過(guò)程中，牽涉多個(gè)職能部門，各部門間工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)方式不統(tǒng)一。雖然有牽頭單位，但由于彼此間是平級(jí)組織，誰(shuí)也指揮不了誰(shuí)，這又讓很多場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施整改修建難上加難。

此外，部分城市管理者把無(wú)障礙設(shè)施視為“面子工程”，沒(méi)有真正將其作為保障殘障人士出行的必備條件來(lái)重視，在管理上多有缺位。記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前，對(duì)于個(gè)人或商鋪占用盲道等無(wú)障礙設(shè)施的不當(dāng)行為，海口市相關(guān)部門并沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的糾正和處罰。日積月累，本有的無(wú)障礙設(shè)施也成了擺設(shè)。

所有人都需要“無(wú)障礙”

一提起“無(wú)障礙”就聯(lián)想到殘障人士，在許多推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的人看來(lái)，這一觀點(diǎn)失之偏頗。

前不久，從事汽車銷售工作的黃女士傷了腿，一段時(shí)間內(nèi)需靠輪椅出行。“過(guò)去從不在意的臺(tái)階、陡坡，現(xiàn)在都成了我的絆腳石。”黃女士意識(shí)到，無(wú)障礙環(huán)境的受益者，原來(lái)并不止殘障人士。對(duì)像她這樣意外受傷的人，以及老年人、孕婦來(lái)說(shuō)，無(wú)障礙設(shè)施同樣非常重要。

截至2017年底，我國(guó)60歲以上老年人已接近2.5億人，其中失能半失能老年人數(shù)量突破4000萬(wàn)。除了8500萬(wàn)殘障群體外，這些老年人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的依賴程度也很高，并且會(huì)越來(lái)越高。

自兩年前提出“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)”目標(biāo)后，海南省在許多方面取得了一定成效，如目前商場(chǎng)普遍配置殘疾人衛(wèi)生間，部分路段裝上無(wú)障礙信號(hào)燈，甚至有出租車公司推出殘障人士專用車輛。不過(guò)，在海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)教授王毅武看來(lái)，要在明年完成預(yù)定目標(biāo)，僅僅依靠相關(guān)政府部門的努力還不夠，“還需要社會(huì)‘自下而上’的力量。”

王毅武表示，根據(jù)現(xiàn)代城市建設(shè)理念，公共設(shè)施對(duì)所有人都應(yīng)該友好、無(wú)障礙。但由于普通大眾對(duì)殘障人士缺乏感同身受的理解，大多持“事不關(guān)己”的態(tài)度，這就削弱了相關(guān)的社會(huì)力量。

王毅武建議，在政府部門和開(kāi)發(fā)商及時(shí)做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造工作的同時(shí)，海南的普通民眾應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，參加一些接觸或體驗(yàn)殘障人士生活的活動(dòng)，切身感受其中的不易，從而更加關(guān)注無(wú)障礙設(shè)施的普及。此外，他還鼓勵(lì)殘障人士主動(dòng)參與社會(huì)生活，對(duì)提高無(wú)障礙設(shè)施的可利用性形成督促?！拔ㄓ猩鐣?huì)形成合力，無(wú)障礙設(shè)施普及的障礙才會(huì)被逐一消除，無(wú)障礙設(shè)施才能實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到好。”