[何厚鏵]:現(xiàn)在請(qǐng)李世明委員發(fā)言，卞晉平委員準(zhǔn)備。

　　[全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員 李世明]:我的發(fā)言題目是《關(guān)注生命安全筑牢安全紅線》。

　　[李世明]:2014年，全國(guó)重特大事故起數(shù)等六大指標(biāo)都同比下降，但各類事故29.8萬(wàn)起，死亡6.6萬(wàn)人，仍觸目驚心。習(xí)近平總書(shū)記多次指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。安全工作已成為政府最用心、企業(yè)最鬧心、領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心、公眾最憂心的社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　[李世明]:一、失守安全紅線的三大原因

　　[李世明]:1.安全培訓(xùn)未能全覆蓋。社會(huì)事物巨量增長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)必然形影相隨。2014年，我國(guó)每天約有107萬(wàn)人在飛機(jī)上，635萬(wàn)人在火車上，700多萬(wàn)人在水路上，5260萬(wàn)人在公路上，但出行培訓(xùn)卻幾近空白。盡管我國(guó)已有許許多多的制度和措施，但單位知道不等于社會(huì)知道，專家明白不等于群眾明白，內(nèi)行害怕不等于外行也害怕，政府擔(dān)心不等于公眾都擔(dān)心。那些不知道、不明白、不害怕、不擔(dān)心的人，最容易扣動(dòng)事故扳機(jī)或受到事故傷害。如何做到有百密而無(wú)一疏，已成安全工作的極大難題。

　　[李世明]:2.安全生產(chǎn)未能全達(dá)標(biāo)。馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定生活。生產(chǎn)環(huán)節(jié)如果不能提供安全可靠的工程、產(chǎn)品和服務(wù)，公共領(lǐng)域諸如汽車失靈、電梯失控、橋梁垮塌等事故就難以避免。特別是有的企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)、違規(guī)生產(chǎn)，那些偷工減料、以次充好生產(chǎn)出來(lái)的不合格產(chǎn)品、不合規(guī)工程、不合法項(xiàng)目，釀成事故就只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

　　[李世明]:3．安全制度未能全落實(shí)。安全制度都是用血的教訓(xùn)寫(xiě)成的，但并未受到所有人的足夠重視。諸如交通領(lǐng)域的無(wú)照駕駛、疲勞駕駛、飆車、超載、逆行、酒駕、闖燈等造成的事故就屢禁不止，但最大的悲劇是血的教訓(xùn)還會(huì)有人要用鮮血去反復(fù)驗(yàn)證。這些現(xiàn)象背后，是安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任不落實(shí)、管理監(jiān)督不嚴(yán)格、“打非治違”不得力、安全培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。正視和解決這些問(wèn)題，是確保安全形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

　　[李世明]:二、筑牢安全紅線的四點(diǎn)建議

　　[李世明]:1.在國(guó)家層面，將安全工作提升為國(guó)家戰(zhàn)略。安全風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，安全工作必然是各級(jí)政府最緊迫、最操心、最棘手的工作。建議在“四個(gè)全面”的建設(shè)中將其提升為國(guó)家戰(zhàn)略，成立國(guó)家統(tǒng)一的安全監(jiān)督管理部門，或強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職能，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的安全工作通盤(pán)考慮，全面布局，重點(diǎn)推進(jìn)。

　　[李世明]:2.在企業(yè)層面，強(qiáng)化安全立法、嚴(yán)格執(zhí)法。國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》已經(jīng)頒發(fā)，要加快實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系的配套建設(shè)和依法監(jiān)督。工會(huì)要在政府的主導(dǎo)性、企業(yè)的主體性中，主動(dòng)發(fā)揮作用，依法監(jiān)督安全生產(chǎn)和隱患排查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)政策，諸如簽訂勞動(dòng)合同，足額征繳工傷保險(xiǎn)，標(biāo)配勞動(dòng)保護(hù)用品，嚴(yán)禁違法用工和違規(guī)加班加點(diǎn)（特別是疲勞駕駛），定期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，開(kāi)展安全培訓(xùn),等等，確保企業(yè)的本質(zhì)安全。

　　[李世明]:3.在社會(huì)層面，開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng)。我國(guó)有愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)有全民安全素質(zhì)提升運(yùn)動(dòng)，并從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，常態(tài)化地培育和提高國(guó)民的安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力。全社會(huì)要在開(kāi)展文化引領(lǐng)安全、規(guī)則守護(hù)安全、親情呼喚安全、細(xì)節(jié)決定安全、創(chuàng)新提升安全等一系列活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的“安康杯”競(jìng)賽，并向中小企業(yè)和有工會(huì)組織的工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、村鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)展，務(wù)求安全工作廣為普及、深入人心、警鐘長(zhǎng)鳴。

　　[李世明]:4.在個(gè)人層面，大力提倡主人翁精神。主人翁精神是強(qiáng)企之本，更是強(qiáng)國(guó)之本。主人翁精神的實(shí)質(zhì)是責(zé)任意識(shí)，干主人活、負(fù)主人責(zé)，包括對(duì)工作、對(duì)技術(shù)、對(duì)產(chǎn)品、對(duì)用戶負(fù)責(zé)，也包括對(duì)自己和他人的生命負(fù)責(zé)。實(shí)踐證明，責(zé)任心里出財(cái)富，責(zé)任心里也出安全。許多事故如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)、判斷準(zhǔn)確、處置得當(dāng)，就都能有效避免，或降損到最低限度。當(dāng)然，社會(huì)和企業(yè)也要視員工為主人，善待員工才能換來(lái)員工愛(ài)廠如家、以廠為家的自覺(jué)性和責(zé)任感。人人對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)就能越辦越好；人人對(duì)生命負(fù)責(zé)，安全工作就一定能越做越好。