[何厚鏵]:現(xiàn)在請賀軍科委員發(fā)言，高鴻鈞委員準備。

　　[共青團中央書記處常務書記，全國青聯(lián)主席 賀軍科]:我的發(fā)言題目是《加快社工隊伍建設 為困境青少年成長提供專業(yè)服務》。

　　[賀軍科]:在我國6歲至18歲的未成年人中，目前還有300多萬殘疾人、幾十萬城市流浪兒童、200多萬獨居的農(nóng)村留守兒童，這些孩子在接受教育、社會參與方面，在托管監(jiān)護、行為矯正方面，在安全保障、心理干預方面，存在的問題十分突出，不少孩子暫時陷入成長困境，家庭鬧心、社會憂慮、政府關(guān)注。解決上述問題僅靠強調(diào)政府責任、僅靠社會公眾獻幾次愛心是不夠的，必須立足我國國情，從全面建成小康社會、實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的全局著眼，整合人力物力財力，建立常態(tài)化、專業(yè)化的工作體系。其中，社工隊伍等專業(yè)力量具有先導性、基礎性作用，尤其需要加快建設。

　　[賀軍科]:我國從2008年開始設立了社會工作師職業(yè)，目前隊伍建設上主要存在四個問題：一是總量不足。全國現(xiàn)有青少年事務社工從業(yè)人員2萬多人，其中持證的只有7500多人，且主要分布在部分大城市和發(fā)達地區(qū)，遠遠滿足不了立足城鄉(xiāng)幾十萬個社區(qū)開展工作的實際需求。二是職業(yè)穩(wěn)定性差。社工的社會認知度不高，職業(yè)發(fā)展空間有限，許多地方社工的工資收入低于當?shù)厣鐣骄べY，專業(yè)人才流失嚴重。三是工作資源匱乏。社會建設與創(chuàng)新政府管理密切相關(guān)，目前即使在發(fā)達地區(qū)，政府購買服務的投入也十分有限，無法帶動更多的社會支持，導致部分社工機構(gòu)舉步維艱，社工師無力干事。四是社工工作理念需要引導。專業(yè)社工在我國還是個新概念，值得注意的是，少數(shù)社工機構(gòu)秉持超越政府、超越市場的“價值中立”理念，這與建立黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的要求不完全一致。在此，我代表共青團中央、全國青聯(lián)，提出以下建議：

　　[賀軍科]:一是擴大青少年事務社工規(guī)模。建議民政部門發(fā)揮統(tǒng)籌職能，盡快編制青少年事務社工崗位目錄，指導城鄉(xiāng)社區(qū)開發(fā)、設置青少年事務社工崗位，或在綜治、民政、司法等基層社工崗位中增加服務青少年的職責，并對從業(yè)人員開展有計劃、分層次的在職培訓。建議教育部門指導大專院校設置青少年事務社工專業(yè)課程，完善理論研究、學科體系，從源頭上加強與我國社會治理理念相適應的專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　[賀軍科]:二是完善社工的職業(yè)成長體系。建議財政、人力資源和社會保障等部門完善青少年事務社工激勵保障措施，制定合理的薪酬、評價、獎勵制度，解決他們的后顧之憂。把青少年事務社工納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇，打通人才晉升通道，形成干得成事、留得住人的職業(yè)成長體系。建立青少年社會工作行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理和自律。發(fā)動媒體加強宣傳引導，提高公眾對社會工作的認知。

　　[賀軍科]:三是加大政府支持保障力度。進一步降低登記門檻，實施稅收減免優(yōu)惠，扶持以服務青少年為重點的民辦社工機構(gòu)，幫助他們把事業(yè)做大做強。建議財政部門加大公共財政投入，將青少年事務社工建設、志愿服務等納入政府購買服務的重點支持范圍，支持社工機構(gòu)和志愿團隊更好地開展工作。整合城鄉(xiāng)社區(qū)服務陣地，通過項目招標、公益創(chuàng)投等方式，搭建資源、服務、項目“一站式”對接平臺。

　　[賀軍科]:四是建立社工與志愿者的聯(lián)動機制。服務需求旺盛、專業(yè)力量供給不足的矛盾短期內(nèi)難以根本解決。建議在加快壯大青少年事務社工的同時，順應志愿服務蓬勃發(fā)展的形勢，對社會工作和志愿服務給予同等重視，提高志愿服務的專業(yè)化、標準化、制度化水平，組織引導專業(yè)志愿者協(xié)同社工做好青少年服務工作，降低服務成本。同時，建議職能部門和社工機構(gòu)充分借助網(wǎng)絡新媒體的溝通優(yōu)勢、動員優(yōu)勢，幫助社工和志愿者更加便捷地對接項目、整合資源、開展工作。

　　[賀軍科]:表達青少年權(quán)益訴求、服務青少年成長發(fā)展是共青團和青聯(lián)的重要職責。我們將主動承接政府有關(guān)職能轉(zhuǎn)移，積極參與政府購買公共服務，配合建設青少年事務社工隊伍，深化青年志愿者事業(yè)，努力為廣大青少年健康成長提供專業(yè)化服務。