●黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確要求，要堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念來統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。

●早在2010年7月29日，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》便將“重視可持續(xù)發(fā)展教育”確定為戰(zhàn)略主題。

●2015年下半年，聯(lián)合國頒布了《2030可持續(xù)發(fā)展議程》，可持續(xù)發(fā)展愈加成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，可持續(xù)發(fā)展教育愈加成為全球未來教育改革與創(chuàng)新的主導(dǎo)理念和育人模式，并且愈加成為世界教育發(fā)展的主流。

●自1998年開始，受中國聯(lián)合國教科文組織全委會委托，北京教科院負責(zé)組建全國可持續(xù)發(fā)展教育工作委員會，指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)十余個省市自治區(qū)中小學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展教育，現(xiàn)將研究成果與相關(guān)建議做一解讀，以饗讀者。

史根東 資料圖片

在當(dāng)前形勢下，在《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)確定“重視可持續(xù)發(fā)展教育”戰(zhàn)略主題基礎(chǔ)上，十分有必要將可持續(xù)發(fā)展教育寫入“十三五”教育規(guī)劃，對可持續(xù)發(fā)展教育做出更加系統(tǒng)、全面、具體的設(shè)計與部署。具體建議如下：

指導(dǎo)理念：以落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及相關(guān)可持續(xù)發(fā)展教育文件為契機，適應(yīng)國家五大發(fā)展理念的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)要求和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略需要，更加明確教育促進可持續(xù)發(fā)展的時代功能，廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育。

明確可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)是青少年和公民核心素養(yǎng)的重要組成部分。要在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、干部教育、企業(yè)教育、農(nóng)民教育、社區(qū)教育、教師教育中普遍開展可持續(xù)發(fā)展教育，促進青少年學(xué)生及全體公民形成可持續(xù)發(fā)展需要的知識、學(xué)習(xí)能力、價值觀、生活方式。動員大批青少年參與周邊社會、經(jīng)濟、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實際問題調(diào)查并制定解決方案，以期產(chǎn)生積極促進綠色社會建設(shè)的良好效果。

政策創(chuàng)新：以中共中央關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)文件為指導(dǎo)，加快制定頒發(fā)全國可持續(xù)發(fā)展教育指導(dǎo)文件，著力推動各省市自治區(qū)政府更加重視可持續(xù)發(fā)展教育，使其成為教育改革與創(chuàng)新實踐的主導(dǎo)理念與重要實踐領(lǐng)域。

理論與學(xué)科建設(shè)：著力推動可持續(xù)發(fā)展教育理論研究與實踐研究，促進可持續(xù)發(fā)展教育進入高等院校主流教育理論課程并強化學(xué)科建設(shè)，面對全體高校學(xué)生開設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育通識課程。

實踐推進和宣傳：經(jīng)驗證明，分批建設(shè)實驗區(qū)與實驗學(xué)校是穩(wěn)健推進可持續(xù)發(fā)展教育的有效實現(xiàn)形式。當(dāng)前，有必要由教育部教育發(fā)展研究中心、中國聯(lián)合國教科文組織全委會等部門牽頭，聯(lián)合各省教育行政、研究與培訓(xùn)機構(gòu)，建立全國可持續(xù)發(fā)展教育聯(lián)盟，以利于傳播已有成功經(jīng)驗，繼續(xù)有計劃地推進可持續(xù)發(fā)展教育實驗區(qū)與實驗學(xué)校建設(shè)。要通過宣傳動員政府與社會加大對ESD的經(jīng)費支持力度。

培訓(xùn)、督導(dǎo)與評價：要在國家教育行政學(xué)院和地方教育培訓(xùn)機構(gòu)中開設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育課程，有計劃地對教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行專題培訓(xùn)。要將可持續(xù)發(fā)展教育納入各級督導(dǎo)內(nèi)容，推動可持續(xù)發(fā)展教育更有效發(fā)揮促進優(yōu)質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)的作用，并在此基礎(chǔ)上研究編制學(xué)生可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)測評指標(biāo)。

國際交流與合作：要在國際交流活動中積極宣傳、展示中國可持續(xù)發(fā)展教育已有經(jīng)驗，在多邊和雙邊教育合作中開展可持續(xù)發(fā)展教育合作研究，擴大中國可持續(xù)發(fā)展教育成果的國際影響力。

在2015年10月世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，習(xí)近平主席代表中國政府莊嚴(yán)宣布：“中國鄭重承諾，以落實《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為己任，團結(jié)協(xié)作，推動全球發(fā)展事業(yè)不斷向前?！?/p>

專家組呼吁：在可持續(xù)發(fā)展正在成為全球發(fā)展主旋律的形勢下，按照國家生態(tài)文明建設(shè)和落實五大發(fā)展理念的要求，將可持續(xù)發(fā)展教育納入“十三五”教育規(guī)劃，廣泛深入地開展可持續(xù)發(fā)展教育，并逐步使這一教育進入各級各類教育的主流。這既是新時期我國教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)履行的國家使命，也是中國教育工作者對國際社會需要承擔(dān)的時代責(zé)任。

背景1

可持續(xù)發(fā)展教育備受國際社會關(guān)注

2014年11月，聯(lián)合國教科文組織在日本召開世界可持續(xù)發(fā)展教育大會，發(fā)布了前10年全球可持續(xù)發(fā)展教育總結(jié)報告《塑造我們期望的未來》，以及面向今后5—10年的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》（簡稱GAP）。值得關(guān)注的是，GAP對未來可持續(xù)發(fā)展教育的總目標(biāo)確定為“在教育和學(xué)習(xí)的各個層面和領(lǐng)域行動起來，加快可持續(xù)發(fā)展進程”。同時，明確了可持續(xù)發(fā)展教育的四個主要方面是更新學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)法與學(xué)習(xí)環(huán)境、提升學(xué)習(xí)能力和促進綠色社會建設(shè)。隨后，又對可持續(xù)發(fā)展教育的五個優(yōu)先行動領(lǐng)域做出了明確部署。專家普遍認為，這一行動計劃是未來全球可持續(xù)發(fā)展教育的綱領(lǐng)性文件。

2015年5月，仁川世界教育論壇通過的《仁川宣言》重申了可持續(xù)發(fā)展教育對于應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的重要意義：“優(yōu)質(zhì)教育還能通過可持續(xù)發(fā)展教育，使公民擁有過上健康和充實的生活、做出明智決定并應(yīng)對區(qū)域和全球挑戰(zhàn)的技能、價值觀和態(tài)度。我們堅決支持于2014年在日本名古屋召開的聯(lián)合國教科文組織世界可持續(xù)發(fā)展教育大會上頒布的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》，以達成2015后的可持續(xù)發(fā)展議程”。

2015年9月，聯(lián)合國舉行世界可持續(xù)發(fā)展峰會，通過了成果文件《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。引人注目的是，該文件承繼前兩次世界會議的結(jié)論，進一步強調(diào)了教育對于促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，要求使所有受教育者掌握必要的知識和技能以促進可持續(xù)發(fā)展，并制定了明確的教育目標(biāo)，即“目標(biāo)4”：“提供包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機會?！?/p>

2015年11月，聯(lián)合國教科文組織第38屆大會通過了《教育2030行動框架》，對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中關(guān)于教育的目標(biāo)做出了具體和可衡量的規(guī)定。該行動框架第7項目標(biāo)為可持續(xù)發(fā)展教育，完全重申了上一文件中第7項子目標(biāo)的內(nèi)容。以此為依據(jù)，該文件進一步制定了7個可持續(xù)發(fā)展教育的指導(dǎo)性策略：制定政策和項目推動可持續(xù)發(fā)展教育，并通過教育內(nèi)容的干預(yù)、教師培訓(xùn)、課程改革和教學(xué)支持，推動將其納入教育的主流；為所有性別和年齡段的學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)機會，使他們獲得建立和平、健康和可持續(xù)發(fā)展社會所需要的知識、技能、價值觀和態(tài)度；在國家內(nèi)部和國家之間開發(fā)和推廣可持續(xù)發(fā)展教育的優(yōu)秀實踐；向?qū)W習(xí)者和教育者推廣關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的參與項目；確保教育承認文化在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用；支持開發(fā)更強有力的可持續(xù)發(fā)展教育評估系統(tǒng)；提倡跨學(xué)科與多方利益相關(guān)者共同參與的方式，確?？沙掷m(xù)發(fā)展教育在所有層次和所有教育形式中得到落實。

2015年底，聯(lián)合國教科文組織出版最新研究報告《反思教育：向全球共同利益的理念轉(zhuǎn)變》。報告明確指出：“對于可持續(xù)發(fā)展的向往，迫使我們必須要解決一些共同的問題，消除普遍存在的矛盾，同時拓寬視野。經(jīng)濟增長和創(chuàng)造財富降低了全球貧窮率，但世界各地的社會內(nèi)部以及不同社會之間，脆弱性、不平等、排斥和暴力卻有增無減。不可持續(xù)的經(jīng)濟生產(chǎn)和消費模式導(dǎo)致全球氣候變暖、環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)?！闭腔谶@一出發(fā)點，我們應(yīng)當(dāng)反思：“教育怎樣應(yīng)對實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)性的挑戰(zhàn)？”最后報告得出這樣的結(jié)論：“要在相互依存日益加深的世界中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)將教育和知識視為全球共同利益?！?/p>

綜上，我們可以看到，以實施聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》為契機，隨著可持續(xù)發(fā)展愈加成為各國社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，可持續(xù)發(fā)展教育愈加成為全球未來教育改革與創(chuàng)新的主導(dǎo)理念和育人模式，并且愈加成為世界教育發(fā)展的主流。