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江蘇駱馬湖遭盜采砂20多年 利潤(rùn)一天達(dá)數(shù)萬(wàn)元
早日立法,提高違法成本
胡元明坦言,目前沒(méi)有一部全國(guó)性的河湖采砂管理?xiàng)l例,地方執(zhí)法沒(méi)有法律的支撐。各部門對(duì)于立法的呼聲很高,希望從根本上理順管理體制和執(zhí)法權(quán)限等問(wèn)題,從法律保護(hù)的角度遏制非法采砂。
實(shí)際上,早在2002年,江蘇省人大常委會(huì)就通過(guò)了《關(guān)于在長(zhǎng)江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂的決定》,雖然該決定的內(nèi)容只有7條,但它對(duì)非法采砂的違法情形、罰款數(shù)額、執(zhí)法主體等進(jìn)行了規(guī)定。以南京為例,該市成立了以副市長(zhǎng)牽頭的治砂辦公室,每年投入1000萬(wàn)元加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),讓治理采砂步入法治化軌道,經(jīng)過(guò)幾年的治理,目前長(zhǎng)江南京段已成非法采砂者的禁區(qū)。
“現(xiàn)階段,《水法》《河道管理?xiàng)l例》《江蘇省湖泊保護(hù)條例》等法律法規(guī)關(guān)于河湖采砂管理的規(guī)定過(guò)于原則化,難以操作。發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采的行為,無(wú)法進(jìn)行刑事處罰;執(zhí)法中強(qiáng)制摧毀采沙機(jī)具的手段,也缺乏嚴(yán)格的法律依據(jù);對(duì)于裝載非法開(kāi)采的黃砂的運(yùn)輸船舶無(wú)法進(jìn)行查處;阻撓執(zhí)法的各種快艇,沒(méi)有部門管理。而且,違法成本和非法獲利相比,微不足道?!焙髡f(shuō),如果短期內(nèi)無(wú)法制定一部全國(guó)性的河湖采砂管理?xiàng)l例,至少可以由省人大牽頭制定一部類似《關(guān)于在長(zhǎng)江江蘇水域嚴(yán)禁非法采砂的決定》的地方性法規(guī)。
路黃中也表示,過(guò)去長(zhǎng)江采砂問(wèn)題嚴(yán)重,但在相關(guān)法律制定后得到明顯改善,駱馬湖也應(yīng)加快制定河湖采砂管理相關(guān)法律法規(guī)。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為,非法采砂是個(gè)全國(guó)性問(wèn)題,在國(guó)家沒(méi)有正式立法之前,地方政府應(yīng)該盡快制定地方性法規(guī),將非法采砂遏止在搖籃中,加大執(zhí)法懲處的力度,提高違法成本,才能起到有效的抑制作用。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:采砂 駱馬湖 非法 執(zhí)法
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