隨著越來(lái)越多的扶貧項(xiàng)目和資金下?lián)艿交鶎?，?dāng)前發(fā)生在這一領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險(xiǎn)上升?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方基層干部特別是村組干部頻頻將“黑手”伸向扶貧領(lǐng)域，使脫貧對(duì)象的“獲得感”被嚴(yán)重剝奪。除了虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等涉腐基層干部慣用的違法手段外，一些“非典型”的“回扣式”腐敗，正在成為基層干部蠶食群眾利益的新變種，即“給你爭(zhēng)取一碗肉，你得讓我喝口湯”。

多地檢察機(jī)關(guān)工作人員反映，相較于扶貧領(lǐng)域公職人員的職務(wù)犯罪，對(duì)人數(shù)更多、范圍更大的村組干部“微腐敗”，懲處起來(lái)掣肘頗多，力度也顯不足。

扶貧資金被當(dāng)成“唐僧肉”

廣西一些受訪紀(jì)檢干部說，他們?cè)诓檗k案件過程中發(fā)現(xiàn)，不少村干部認(rèn)為，申報(bào)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目很辛苦，從資金里抽取一些“回扣”理所應(yīng)當(dāng)，把扶貧資金當(dāng)成了“唐僧肉”。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在中部地區(qū)一國(guó)家級(jí)貧困縣下鄉(xiāng)時(shí)，有村民反映，2014年，該村以42戶村民名義申報(bào)了一個(gè)茶葉種植的扶貧項(xiàng)目，種植規(guī)模為222畝，項(xiàng)目資金44萬(wàn)元，按照政策，75%的資金要分配到戶。而經(jīng)村民實(shí)地丈量，項(xiàng)目實(shí)際面積不足20畝，且42戶村民中還有去世多年之人。同時(shí)，發(fā)放到村民一卡通的資金第二天就被村里套走，村民每戶只拿到200元，項(xiàng)目至今仍未實(shí)施。

據(jù)了解，虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用，在當(dāng)前扶貧領(lǐng)域是涉腐基層干部慣用的違法手段?！敖陙?lái)查辦的扶貧領(lǐng)域腐敗案件，主要發(fā)生在惠農(nóng)專項(xiàng)資金、退耕還林補(bǔ)貼、低保發(fā)放等領(lǐng)域，有的干部‘雁過拔毛’，貪婪程度令人震驚?！标兾魇∩疥?yáng)縣檢察院副檢察長(zhǎng)席健康說，全縣有86項(xiàng)惠民補(bǔ)貼，形式上雖然實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，但在申報(bào)環(huán)節(jié)仍存在漏洞。犯罪分子往往采取虛列名單、偷刻印章、復(fù)印村民身份證、冒領(lǐng)等方式，或在申請(qǐng)審批過程中“吃拿卡要”，犯罪形式也更加隱蔽。

西部地區(qū)一設(shè)區(qū)市檢察院反貪局負(fù)責(zé)人告訴記者，他們?cè)檗k當(dāng)?shù)氐囊黄鸢讣粐?guó)家級(jí)貧困縣申請(qǐng)了100萬(wàn)元資金為一個(gè)村修橋，經(jīng)各級(jí)干部層層截留，最后真正用于工程的竟然只剩下7萬(wàn)元。

除此之外，多地群眾反映，要獲得一些幫扶，必須通過村干部的申報(bào)，訴求才能上達(dá)，往往不得不依附于后者，滿足對(duì)方的索賄要求。

廣西博白縣近期查處的一起案例中，新田鎮(zhèn)百岸村原村支書藍(lán)元雄在幫助群眾申報(bào)農(nóng)村改廁項(xiàng)目時(shí)，按每戶50至100元的額度收取好處費(fèi)共1.27萬(wàn)元。陜西省山陽(yáng)縣十里鋪鎮(zhèn)一村主任為村民申請(qǐng)低保后，困難群眾來(lái)領(lǐng)取時(shí)，先要交500元的好處費(fèi)，否則“一律免談”。

記者近期在陜西關(guān)中地區(qū)某縣采訪時(shí)，一位農(nóng)村低保戶反映，村主任找到他索要數(shù)百元費(fèi)用，理由是“為你辦低保跑前跑后，你不給報(bào)銷個(gè)路費(fèi)？”“村干部不幫著申報(bào)，咱連低保都吃不上，給就給吧！”該村民無(wú)奈地說。

個(gè)別手握扶貧項(xiàng)目和資金的權(quán)力部門負(fù)責(zé)人，更是明目張膽地將手中的“自由裁量權(quán)”變現(xiàn)謀利。已被提起公訴的江西省分宜縣扶貧和移民局原局長(zhǎng)龔平供述，每年除固定的扶貧資金外，省里下?lián)艿臄?shù)百萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金由該局自主安排。為獲得這筆款項(xiàng)，當(dāng)?shù)?2名村支書累計(jì)向他“進(jìn)貢”32萬(wàn)余元。

一位村支書告訴記者，他們之所以熱衷向龔平爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金，一方面是因?yàn)闋?zhēng)取到項(xiàng)目后可以加強(qiáng)村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面則是因?yàn)橐泼耥?xiàng)目的驗(yàn)收，雖然縣移民局要求項(xiàng)目要做到100%，但實(shí)際上只要做到七八成就可以通過，剩余的錢就成了村里的開支。

此外，部分基層干部還存在“優(yōu)親厚友”行為。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方在發(fā)放低保過程中，有基層干部利用手中的權(quán)力照顧親屬，大搞“人情?！薄瓣P(guān)系保”，搞“利益集團(tuán)”。發(fā)放危房改造、農(nóng)村改廁、義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助等時(shí)，不從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不符合條件的親屬，“創(chuàng)造條件”也要給親屬，對(duì)符合條件的其他群眾卻視而不見。

記者在安徽省金寨縣采訪了解到，該縣白塔畈鎮(zhèn)光慈村黨總支書記王孝華存在違規(guī)辦理低保、優(yōu)親厚友問題。經(jīng)查，2009年至2015年3月，王孝華利用職務(wù)之便，違反有關(guān)規(guī)定為其父母辦理低保，先后騙取低保補(bǔ)助款1.63萬(wàn)元。