扶貧公事成個(gè)別村干部“私家事”

由于村級(jí)民主監(jiān)督不到位，扶貧公事成了個(gè)別村干部的“私家事”。記者在廣西多地采訪發(fā)現(xiàn)，依照申報(bào)扶貧領(lǐng)域資金的文件要求，申報(bào)人選需要首先經(jīng)村民主評(píng)議、評(píng)審。但實(shí)際上，不少村沒有做到民主決策，該開的會(huì)沒有開，大多數(shù)是由村“兩委”負(fù)責(zé)人說了算。一些惠民指標(biāo)、扶貧資金安排等，少數(shù)村干部“私下一商量”就決定了，為暗箱操作、優(yōu)親厚友埋下隱患。

“國(guó)家的扶貧政策是真好，可底下的有些干部以權(quán)謀私，讓中央的溫暖打了折扣！”采訪中，記者不止一次聽到群眾如此反映。

據(jù)了解，政策宣傳不到位、村務(wù)公開不足，使不少群眾對(duì)扶貧政策知之甚少，即使被侵害利益也渾然不知?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在貴州省三穗縣滾馬村村委會(huì)看到，村里的陽(yáng)光民生監(jiān)督公示欄十分老舊，“三資管理”“糧食直補(bǔ)”“項(xiàng)目建設(shè)”“臨時(shí)救助”等分欄下一片空曠。

一些基層干部坦言，不少縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，對(duì)惠民政策宣傳不夠，認(rèn)為業(yè)務(wù)部門只需做好業(yè)務(wù)即可。在此情況下，原本規(guī)定明確、邊界清晰的惠農(nóng)政策，成了村組干部的“自由解釋權(quán)”。

“許多案件其實(shí)沒有多少‘技術(shù)含量’?！辟F州省貴定縣第三紀(jì)工委書記羅華說，但為何能得逞？一個(gè)原因是扶貧項(xiàng)目量大面廣，政策宣傳不到位，導(dǎo)致部分群眾不知情?！耙陨鷳B(tài)公益林補(bǔ)償款為例，這本是國(guó)家生態(tài)保護(hù)的舉措之一，在一些地方卻成為說不清、道不明的糊涂賬，甚至淪為村干部侵占的‘財(cái)源’?！彼f。

雖然國(guó)家有關(guān)扶貧領(lǐng)域資金制度的設(shè)計(jì)相對(duì)完善，但基層卻時(shí)常出現(xiàn)審查人員沒有嚴(yán)格執(zhí)行審核程序的情況。據(jù)了解，以低保金發(fā)放為例，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往僅有1至2名干部對(duì)全鎮(zhèn)低保戶的資料審核把關(guān)，由于人手少力不從心，導(dǎo)致低保戶的受理、民主評(píng)議、入戶調(diào)查等工作多由村干部一手包辦，為后者貪污、虛報(bào)提供了便利。

江西省委第八巡視組巡視發(fā)現(xiàn)，在縣、鄉(xiāng)、村一級(jí)，扶貧資金監(jiān)管缺失，亂象叢生。有的違規(guī)向非貧困戶發(fā)放扶貧貸款貼息，有的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，有的實(shí)施扶貧工程項(xiàng)目不規(guī)范，有的騙取扶貧資金，部分基層干部在資金分配和使用過程中有以權(quán)謀私、克扣貪污、收受賄賂的情況。

與此同時(shí)，少數(shù)基層干部自我要求不嚴(yán)，工作不在狀態(tài)，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡漠，因玩忽職守、失職瀆職導(dǎo)致的扶貧資金監(jiān)管不到位屢有發(fā)生。廣西武宣縣扶貧辦原主任覃圣巍任職期間，在開展貧困村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目工作中，沒有認(rèn)真履行工作職責(zé)，給國(guó)家造成63萬元的重大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，他還利用職務(wù)便利為他人謀取利益，先后收受財(cái)物22.7萬元。