“毒跑道”、校園欺凌、不良網(wǎng)貸、裸貸等,成為2016年學校安全新聞輿論關鍵詞。這些關鍵詞對應的學校安全事件,反映出當前學校安全防范工作存在的一些問題：大部分學校安全管理者未重視貫穿上游、中游、下游的“全流程”風險防控,只在“下游”重復處理事故,未在“上游”和“中游”做好預防、預警、評估、整改等工作；學校內(nèi)部的整體意識滯后、學校與外部職能部門的聯(lián)動不足、學生的風險承受力被忽視,導致學校安全風險防治與危機處置面臨困難。

維護校園安全,關鍵是要依法治校,包括明確界定學校在安全工作方面的職責。同時,要將校園安全納入公共安全范疇進行管理

□　本報記者　　杜曉

□　本報實習生　韓婕

2016年,一些校園安全事件引發(fā)社會高度關注。近日,中國人民大學危機管理研究中心與中國行為法學會新聞輿論監(jiān)督行為研究會聯(lián)合發(fā)布一份專門報告,題為《學校安全:2016年新聞輿論分析與2017年風險防治建議》。

在校園安全日益受到關注的背景下,如何有效減少校園安全事件的發(fā)生?《法制日報》記者結合以上報告分析的內(nèi)容,采訪了相關專業(yè)人士。

安全風險防治面臨困難

在《學校安全:2016年新聞輿論分析與2017年風險防治建議》中,2016年涉及學校安全的新聞輿論關鍵詞被概括為:“毒跑道”、校園欺凌、不良網(wǎng)貸、裸貸等。

在2016年,上述關鍵詞都曾引發(fā)較大社會關注。以“毒跑道”為例,去年11月,國家標準化管理委員會對擬立項國家標準項目《中小學合成材料面層運動場地》公開征求意見。

《學校安全:2016年新聞輿論分析與2017年風險防治建議》認為,2016年,在新聞輿論的作用下,學校安全面臨“聚焦效應”“滲透效應”“連鎖反應”三重嚴峻的社會風險,對學校安全風險防治造成困難。

聚焦效應要求主動關注學校安全相關的新聞輿論,評估社會輿情,預警高危風險。

所謂滲透效應,指的是2016年社會問題打破學校物理圍墻的“邊界”,社會風險通過多條路徑向校園內(nèi)滲透,因此出現(xiàn)學校安全風險新動態(tài)與新生風險,表現(xiàn)在以下幾個方面:

違法違規(guī)的金融活動、暴力和色情文化等多種社會風險向校園滲透。2016年,校園“不良網(wǎng)貸”是經(jīng)濟與金融風險向學校滲透的突出表現(xiàn)。貸款屬于社會行為,不良貸款涉及借貸的金融風險與法律風險,當貸款借助互聯(lián)網(wǎng)平臺滲透到校園后,由于一些學生缺乏金融與法律知識,網(wǎng)絡不良貸款平臺不斷冒出,由此產(chǎn)生校園“不良網(wǎng)貸”的風險。