如何防控學(xué)校安全風(fēng)險

鑒于學(xué)校安全的現(xiàn)狀,唐鈞提出2017年學(xué)校安全風(fēng)險防控的四項建議:主動評估、主動預(yù)警、主動整改、主動提升。

“全面評估與重點評估相結(jié)合,提前發(fā)現(xiàn)問題?！碧柒x說,通過主動評估,找出易被“聚焦”的學(xué)校安全風(fēng)險,并對易“滲透”的社會風(fēng)險做出識別與分析。同時,喚醒“鴕鳥”,排查短板,為學(xué)校安全整體風(fēng)險防治做好基礎(chǔ)性工作。

按照唐鈞的解釋,主動預(yù)警,是指預(yù)警高危風(fēng)險與風(fēng)險臨界點,提醒整改與防范。運用風(fēng)險評估的結(jié)果,開展主動預(yù)警,預(yù)警學(xué)校安全的中高危風(fēng)險,預(yù)警易引發(fā)“聚焦效應(yīng)”的安全風(fēng)險,預(yù)警易“滲透”的社會風(fēng)險,進(jìn)一步破解“鴕鳥效應(yīng)”,增強整改與提升的實效。

“主動整改,是指整改高危風(fēng)險與顯性短板,降低風(fēng)險等級。針對風(fēng)險評估和預(yù)警的情況,學(xué)校應(yīng)主動整改,降低風(fēng)險等級,消除安全隱患。避免‘聚焦效應(yīng)’；介入和干預(yù)易‘滲透’的社會風(fēng)險,規(guī)避‘滲透效應(yīng)’,切斷‘連鎖反應(yīng)’。”唐鈞說。

對于“主動提升”,唐鈞的建議是:強化風(fēng)險防控與應(yīng)急處置,提升風(fēng)險承受力。當(dāng)前,學(xué)校安全主體的“風(fēng)險承受力”是學(xué)校安全風(fēng)險防治的“致命短板”。對此,應(yīng)主動提升管理者、教職工、學(xué)生等主體的風(fēng)險防控與應(yīng)急處置能力,從而提升風(fēng)險承受力,消除“鴕鳥效應(yīng)”,抵御“聚焦效應(yīng)”“滲透效應(yīng)”“連鎖反應(yīng)”等帶來的負(fù)面影響。

“希望通過主動評估、主動預(yù)警、主動整改、主動提升,實現(xiàn)學(xué)校安全‘主動防、科學(xué)管、立體化’。同時,呼吁家長廣泛聯(lián)合,媒體有序監(jiān)督,社會各界積極參與,共同保障學(xué)校安全。”唐鈞說。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為,維護(hù)校園安全,關(guān)鍵是要依法治校,包括明確界定學(xué)校在安全工作方面的職責(zé),要求學(xué)校履行應(yīng)當(dāng)履行的安全責(zé)任,但也不能把學(xué)校作為無限責(zé)任主體,讓學(xué)校迫于安全責(zé)任而取消應(yīng)該進(jìn)行的教學(xué)工作。對于在校園內(nèi)發(fā)生的侵犯師生權(quán)益的事件,要納入法律程序處理。

“有關(guān)部門也不能只發(fā)文要求學(xué)校重視安全,而必須為學(xué)校安全提供服務(wù),一個行之有效的辦法是,把校園安全納入公共安全管理,避免學(xué)校、社區(qū)、政府部門為學(xué)校安全事件扯皮?！毙鼙嬲f。

熊丙奇認(rèn)為,對于維護(hù)好校園安全而言,學(xué)校還需完善內(nèi)部治理,包括實行民主管理。就中小學(xué)來說,要建立并發(fā)揮家長委員會的作用；就高校來說,要在一定程度上實行學(xué)生自治,學(xué)校還要加強安全教育。