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全國政協(xié)“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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全國政協(xié)委員、民族和宗教委員會副主任,中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任杜鷹:對農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革的看法和建議

2014年以來,國務(wù)院啟動了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。改革的基本思路是“價補分離”,即把附加在價格上的保收入功能剝離出來,恢復(fù)市場定價機制,同時通過價外補貼應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。

幾年來的改革總體上是成功的。一是建立了市場價格機制;二是國內(nèi)價格大幅回落,國內(nèi)外差價大幅縮小,進口量減少很多;三是市場主體入市積極性很高;四是原料成本下降;五是國家同步給補貼。

對下一步改革提三點建議:

一、 進一步完善補貼辦法。小麥、稻谷改革后的補貼可以考慮與已經(jīng)整合的糧食直補、良種補貼、農(nóng)資補貼掛起鉤來。

二、 適度加快東北玉米去庫存進度。加快去庫存,除了繼續(xù)支持飼料、淀粉加工轉(zhuǎn)化外,建議擴大燃料乙醇和環(huán)保地膜生產(chǎn),這方面的潛力很大且技術(shù)可行。

三、 按照“保留框架、增加彈性”的思路深化小麥、稻谷價改。為什么要保留最低收購價框架?因為小麥稻谷是口糧,重要性程度高,且可替代性差,生產(chǎn)又高度分散,把價格放開,單靠補貼難以穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期,有必要保留價格托底政策。增加彈性,就是定價水平應(yīng)盡量貼近市場,一般年份以不啟動最低收購價為準。需要進一步研究的是,糧食收儲企業(yè)的改革。

編輯：劉小源

關(guān)鍵詞：糧食 補貼 政策 價格 市場

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