全國政協(xié)委員,北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴:樹立新時(shí)代糧食安全觀

近些年,糧食政策性收儲(chǔ)造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),扭曲了各方利益關(guān)系,到了非改不可、不改不行的地步。對(duì)此,建議:

一、 提高市場(chǎng)機(jī)制的作用。從國際上看,近20年歐美日農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策不斷調(diào)整,供求關(guān)系決定價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)得更加充分。我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)全面高過國際價(jià)格,在加入WTO做出較多讓步以致沒有更多手段限制進(jìn)口的條件下,政府高水平的最低收購價(jià)制度是難以為繼的,因此建議退出稻谷和小麥最低收購價(jià)制度。

二、 提高對(duì)糧農(nóng)補(bǔ)貼水平。建議提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保農(nóng)民種糧收入不比改革前下降。

三、 提高社會(huì)庫存比例。除應(yīng)急保障外,糧食應(yīng)由貿(mào)易商、加工企業(yè)等各類市場(chǎng)主體直接收儲(chǔ)。“稻米流脂粟米白,公私倉廩俱豐實(shí)”才是理想狀態(tài)。糧食要藏于官府,也要藏于民間,藏于地,藏于市。建議盡快研究支持社會(huì)儲(chǔ)糧的具體政策,如信貸、補(bǔ)貼、稅收抵扣等。

四、 提高對(duì)糧食安全認(rèn)識(shí)水平?，F(xiàn)在糧食問題的邏輯起點(diǎn)是因?yàn)槎嗔?出現(xiàn)了顯而易見的結(jié)構(gòu)性過剩。解決糧食運(yùn)行中的問題,要從邏輯起點(diǎn)上調(diào)整,遵循動(dòng)態(tài)的辯證邏輯。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強(qiáng)自然資源綜合管理利用,統(tǒng)籌配置保育利用山水林田湖草,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)整體效益最大化和可持續(xù)發(fā)展。

全國政協(xié)常委,湖南省政協(xié)副主席,湖南省國土資源廳副廳長(zhǎng)楊維剛:推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革

糧食問題事關(guān)大局,我國在確保糧食安全和農(nóng)民增收方面措施有力、成效顯著。但有關(guān)政策特別是最低收購價(jià)政策存在的問題,必須引起重視。對(duì)此,建議:

一、 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。出臺(tái)支持優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的政策,制訂優(yōu)質(zhì)米質(zhì)量品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),建立廣覆蓋的測(cè)評(píng)體系,制定優(yōu)質(zhì)稻谷市場(chǎng)指導(dǎo)收購價(jià),當(dāng)優(yōu)質(zhì)稻市場(chǎng)價(jià)格低于指導(dǎo)價(jià)時(shí),給予補(bǔ)貼,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),提高稻谷供給質(zhì)量和效率。

二、 完善糧食儲(chǔ)備體系。妥善處理中央、地方政府及儲(chǔ)備糧企業(yè)之間關(guān)系,嚴(yán)格按照國家要求、標(biāo)準(zhǔn),分級(jí)建立落實(shí)糧食儲(chǔ)備,確保儲(chǔ)備糧規(guī)模合適、品種結(jié)構(gòu)合理、管理體系明確、儲(chǔ)存質(zhì)量安全。

三、 加快發(fā)展我國糧食信息引導(dǎo)權(quán)。我國是糧食生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國,應(yīng)擁有與之相稱的價(jià)格形成和交易機(jī)構(gòu),可以考慮建立具有國際影響力的糧食交易中心,設(shè)立相應(yīng)的中國糧食指數(shù)。

四、 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口的調(diào)控。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)、國外進(jìn)口和庫存的關(guān)系上,注重保持總量和結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡,加強(qiáng)對(duì)糧食的進(jìn)出口統(tǒng)一管控制度建設(shè),嚴(yán)厲打擊走私大米進(jìn)口。